忻州職業(yè)技術(shù)學(xué)院行政效能監(jiān)察制度（試行）
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忻州職業(yè)技術(shù)學(xué)院行政效能監(jiān)察制度（試行）
為了最大限度地強化全院各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和綜合素質(zhì)，促進學(xué)院的行政效能建設(shè)，激勵各崗位人員勤慎工作，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，確保學(xué)院健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本制度。
一、?????? 監(jiān)察工作制度
(一)、成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
（二）行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
1、接聽、接待群眾舉報投訴，對舉報投訴內(nèi)容進行及時、準(zhǔn)確的梳理后呈報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦。
2、根據(jù)上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)指示、群眾舉報，對各系（部）、部門負(fù)責(zé)人的工作任務(wù)完成情況，執(zhí)行各項規(guī)章制度情況及廉潔勤政等情況進行督察，并將督察結(jié)果及時匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
（三）行政效能監(jiān)察工作要求
1、行政效能監(jiān)察必須在2人以上進行；
2、除現(xiàn)場督察外，也可以采取電話咨詢、約定談話、函調(diào)等相應(yīng)方式；
3、督察時要仔細(xì)查閱工作程序、文字資料，聽取工作陳述，并做好記錄；
4、填寫行政效能監(jiān)察表，為兌現(xiàn)獎懲提供盡可能詳實的依據(jù)；
5、行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各系（部）、部門及其負(fù)責(zé)人監(jiān)督檢查，各系（部）、部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對本部門人員進行監(jiān)督檢查。
二、服務(wù)承諾制度
1、樹立全心全意為人民服務(wù)和為學(xué)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)的思想，強化法律法規(guī)、政策和學(xué)院的決議決定意識，恪盡職守，講究文明禮貌和熱情主動服務(wù)。
2、公開工作職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和辦事時限承諾，工作人員實行掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督。
3、各系（部）、部門要認(rèn)真履行公開后的服務(wù)承諾。對承諾的事項，要采取切實有效措施在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，不得推遲延誤。如因其他原因影響按時辦結(jié)，要向服務(wù)對象講清原因和說明情況。
4、工作人員要依法行政、廉潔勤政，不得利用手中的權(quán)力為個人謀取私利。
5、違反服務(wù)承諾制度，要對承辦人批評教育，受到投訴或造成不良影響的，視情節(jié)對其按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
三、首問負(fù)責(zé)制度
（一）服務(wù)對象到各系（部）、部門辦事，第一位接受詢問的人員即為首問責(zé)任人。
（二）首問責(zé)任人必須履行以下責(zé)任：
1、首問責(zé)任人要熱情接待來辦事的人員，嚴(yán)禁使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我（們）管”等語言敷衍搪塞，簡單生硬地回絕對方。
2、屬于首問責(zé)任人職責(zé)業(yè)務(wù)范圍的業(yè)務(wù)，首問責(zé)任人要按有關(guān)規(guī)定在服務(wù)時限內(nèi)及時辦理；不能當(dāng)場辦理的，要落實“一次性告知”制度，即向當(dāng)事人要負(fù)責(zé)地一次性解釋清楚原因、需補充的手續(xù)、要求等。
3、不屬于首問責(zé)任人業(yè)務(wù)范圍的事項，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)辦事人到承辦此項事務(wù)的部門或個人。
4、對服務(wù)對象所涉及的事項不屬于首問責(zé)任人所在部門管理業(yè)務(wù)聯(lián)系范圍的，或?qū)儆跇I(yè)務(wù)不明確、不清楚承辦部門的，首問責(zé)任人要及時請示領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)部門一同解決。
5、屬電話咨詢或舉報的，接電話的工作人員為首問責(zé)任人，其應(yīng)將反映人的情況、來電反映的事項等如實記錄，然后根據(jù)學(xué)院各系（部）、部門的職責(zé)劃分，移交有關(guān)部門處理。
（三）凡我院工作人員違反本制度的，按行政效能有關(guān)規(guī)定予以處理。
四、限時辦結(jié)制度
1、各系（部）、部門在處理各項事務(wù)中，凡法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范文件已明確規(guī)定時限的，必須在時限內(nèi)辦理完畢。
2、已明確承諾辦結(jié)時限的，必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；沒有時限要求的，凡符合規(guī)定、手續(xù)完備的事項要及時辦理；因故不能及時辦理要說明原因。
3、無故超過承諾服務(wù)時限造成不良后果的部門和個人，視為超時默認(rèn)，嚴(yán)格按照行政效能監(jiān)察有關(guān)規(guī)定予以處理。
五、一次性告知制度
1、服務(wù)對象到各系（部）、部門咨詢或辦理業(yè)務(wù)，承辦人應(yīng)按政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)定下一次性告知明白。
2、如果對方手續(xù)不完整，應(yīng)當(dāng)場一次性告知所需補交的材料及辦事程序，并告知下一次辦理的時間。
3、對不符合規(guī)定無法辦理的，應(yīng)告知其原因及政策依據(jù)。
4、對不屬于自己工作范圍的內(nèi)容，也要一次性告知對方，并按首問負(fù)責(zé)制的要求辦理。
5、違反上述規(guī)定，給服務(wù)對象造成不便的，經(jīng)查屬實后，按行政效能監(jiān)察有關(guān)規(guī)定進行處理。
六、行政責(zé)任追究制度
1、各系（部）、部門負(fù)責(zé)人及其所屬人員違反崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時服務(wù)辦結(jié)制與一次性告知制等有關(guān)規(guī)定失職的，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任，給予通報批評，當(dāng)年年度考核不能定為優(yōu)秀，取消評比先進資格；造成較大影響的，年度考核定為基本稱職，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，扣發(fā)年終考核獎；造成嚴(yán)重影響的，年度考核定為不稱職，扣發(fā)年終全部獎金，調(diào)離現(xiàn)工作崗位。
2、一年內(nèi)工作人員因違反行政效能責(zé)任制度一次的，分管領(lǐng)導(dǎo)對其進行批評教育，責(zé)任人向服務(wù)對象賠禮道歉，并采取積極措施予以補救；對違反兩次的責(zé)任人，予以通報批評，本人寫出書面檢查，年度考核不能定為優(yōu)秀等次，扣發(fā)年終考核獎；對被通報三次以上的責(zé)任人，調(diào)離工作崗位，年度考核不能定為稱職等次，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，扣發(fā)年終獎金，所在部門本年度不能評為先進單位。
3、工作人員違反行政效能責(zé)任制度，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。
⑴不貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策，不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)問題，造成工作損失的；
⑵在工作中對下屬的違法違紀(jì)行為失查和放任錯誤的；
⑶在工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重事故或使國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費等造成損失的；
⑷收受與自己行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的；
⑸到有關(guān)部門報銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個人費用的；
⑹利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，索取管理、服務(wù)對象錢物的；
⑺受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈和宴請的；
⑻刁難服務(wù)對象，延誤時限，給服務(wù)對象造成損失的；
⑼反群眾紀(jì)律，工作作風(fēng)惡劣，造成不良影響和損失的；
⑽利用職權(quán)與社會上不法人員相互勾結(jié)，參與非法活動或營私舞弊的；
⑾因工作過失泄露黨和國家秘密的；
⑿打擊報復(fù)舉報人的；
⒀有其他失職、瀆職行為的。
4、各系（部）、部門負(fù)責(zé)人不認(rèn)真組織所屬人員履行行政效能責(zé)任制度，造成工作效率低下、作風(fēng)惡劣、后果嚴(yán)重的，在追究責(zé)任人的同時，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
5、責(zé)任追究工作在學(xué)院行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行，具體工作由學(xué)院行政效能監(jiān)察辦公室辦理。
6、學(xué)院行政效能監(jiān)察辦公室受理過錯投訴或舉報材料后，應(yīng)在5日內(nèi)提出立案或不立案的意見，并報請學(xué)院行政效能領(lǐng)導(dǎo)小組決定。對決定立案的，由學(xué)院行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組組織調(diào)查，核實有關(guān)事實、證據(jù)，并聽取被調(diào)查人的意見，調(diào)查工作一般要在30日內(nèi)結(jié)束，特殊情況需延長調(diào)查時間的，要報請學(xué)院行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。
7、調(diào)查小組應(yīng)在調(diào)查工作結(jié)束后5日內(nèi)提出處理意見，報學(xué)院行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，由學(xué)院行政效能監(jiān)察辦公室按職責(zé)執(zhí)行。
8、受責(zé)任追究的責(zé)任人對責(zé)任追究的認(rèn)定或處理決定不服的，可在作出處理決定后30日內(nèi)向?qū)W院行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組或上級監(jiān)察機構(gòu)提出申訴，申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。
七、行政效能考評制度
1、行政效能考評一般每學(xué)年進行兩次，每學(xué)期進行一次。
2、考核內(nèi)容：⑴對國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定及學(xué)院的決議決定等的執(zhí)行情況；⑵履行職責(zé)，工作效率情況；⑶工作態(tài)度、文明服務(wù)情況；⑷團結(jié)協(xié)作，廉潔自律情況；⑸效能監(jiān)察及各項規(guī)章制度的落實情況。
3、考核辦法：平時抽查和半年、年終考核相結(jié)合，院領(lǐng)導(dǎo)打分與群眾打分相結(jié)合，采用無記名投票打分，每項內(nèi)容為20分，總計100分。95分以上為優(yōu)秀，85—94分為稱職，60—84分為基本稱職，60分以下為不稱職（不含60分）。
4、對優(yōu)秀和稱職者給予表揚獎勵，對基本稱職者提出警告，對不稱職者進行批評教育，給予告誡，限期改正。
八、本制度適用于全院教職工。
??? 各系（部）、參照本制度執(zhí)行。
??? 本制度由學(xué)院紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
??? 本制度自發(fā)布之日起實施。
